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刘利民:全面推进师范类专业认证 促进师范教育高质量发展 ——在全国普通高等学校师范类专业认证工作总结会上的讲话
2021-04-22 09:49 教学质量监测与评估中心  审核人:

 各位委员、专家、同志们 :

  四月羊城,春来疫去,推迟举办的师范类专业认证总结会如约而至。送走极不平凡的庚子年,我们相聚在繁花似锦的华南师范大学,线上线下,总结、交流、研讨师范类专业认证工作。这次会议的召开,不仅是师范类专业认证工作的阶段性总结,更重要的是,在一个关键的时间节点,对认证工作的再认识再思考再部署,推动认证工作的高质量发展。

  2018年1月,以普通高等学校师范类专业认证工作会议为标志,教育部正式启动师范类专业认证工作。按照计划,认证工作以三年时间为“入轨期”,全面构建认证工作体系,进行认证基础能力建设,开展认证实践。三年来,在教育部的指导下,在各省级教育行政部门的支持下,各位专家、广大高校通力协作,克服了新冠疫情的不利影响,认证工作的各项任务高质量按期完成,“入轨期”圆满收官,为全面开展认证工作打下了良好的基础。

  未来五年的认证工作,恰逢“十四五”规划全面推进。师范类专业认证工作要研判新形势,适应新要求,开创新局面,争取新成绩。下面,我就全面推进师范类专业认证工作讲三点意见。

  01 迈向新时代,回应新要求,高站位谋划师范类专业认证工作

  第一,立足新阶段,贯彻新理念,胸怀新格局,提高对师范类专业认证工作的认识。当今世界,百年未有之大变局叠加全球大疫情,进入了一个急剧动荡的变革期。以习近平同志为核心的党中央统揽全局,审时度势,提出我国现代化建设进入新阶段、贯彻高质量发展的新理念,形成新发展格局的战略判断。党的十九届五中全会明确提出,建设高质量教育体系,建成教育强国。

  这是“十三五”教育改革发展取得显著成就、教育面貌发生格局性变化的必然要求,也是“当今世界正经历百年未有之大变局”“我国已转向高质量发展阶段”等世情、国情的形势需求,更是满足人民群众对高质量教育需求的时代要求。

  今年两会期间,习近平总书记在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员,并参加联组会时指出“只有高质量的教师,才有高质量的教育”,为“十四五”期间高质量教育体系如何开好头、起好步指明了根本方向——“从建设高质量教师队伍入手”。

  对于教师教育,习近平总书记指出,“要加强教师教育体系建设,加大对师范院校的支持力度,找准教师教育中存在的主要问题,寻求深化教师教育改革的突破口和着力点,不断提高教师培养培训质量”。师范类专业认证作为师范教育质量保障的重要手段,是高质量教师教育体系不可或缺的组成部分。

  十九届五中全会提出,“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”,这是当前中美竞争博弈的大背景下我们的深刻认识。华为公司创始人任正非先生感触至深地说,“国家的强大是基础教育的强大”、“大国竞争是人才竞争。国家必须重视基础教育,吸引更优秀的人才进入教师队伍”。教师是立教之本、兴教之源,建设高质量教师教育体系,培养出源源不断的高质量教师,是大国之需,强国之要。

  陈宝生部长在普通高等学校师范类专业认证工作会议上强调,“要将师范类专业认证作为突破口,重塑体系、落实保障、提高质量,推进教师教育振兴发展”。师范类专业认证的适时启动、快速发展、初见成效,恰逢其时。

  第二,落实新时代教育评价改革总体方案要求,推动师范教育评价改革。2020年,党中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》(以下简称<总体方案>),对新时代教育评价改革做出方向性、全局性、战略性的部署安排,明确要“改进师范院校评价,把办好师范教育作为第一职责,将培养合格教师作为主要考核指标”。《总体方案》要求,改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价。

  有什么样的评价指挥棒,就有什么样的办学导向。师范类专业认证作为一种外部质量评价,要有效发挥指挥棒作用,进一步强化师范专业人才培养“立德树人”的根本任务、强化师德师风建设,强化培养“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的未来教师。师范类专业认证要坚持产出导向,把师范生培养的效果作为评价的出发点和落脚点;师范类专业认证要倡导持续改进的质量文化,将形成性评价和结果评价相结合,提高评价的科学性;要坚持定性评价与定量评价相结合,改进综合评价,提高评价的有效性。

  第三,按照新时代教育督导体制机制改革要求,不断改进师范专业监测评估工作。2020年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,要求“建立健全各级各类教育监测制度”、“完善评估监测指标体系,加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测”。师范类专业认证体系建立了覆盖五类师范类专业领域的数据平台,2018年首次实现全面数据采集,并开展全国师范类专业质量监测,形成监测报告,初步形成常态化监测与周期性认证相结合的师范类专业监测评估模式,开创了先河。

  今后,要不断提高数据质量,提高监测水平,优化评估监测模式,并按照《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》要求,强化信息技术手段应用,充分利用互联网、大数据、云计算技术,推进师范专业监测评估的持续发展。

  02 中国特色,需求导向,开创师范教育质量保障新局面

  师范类专业认证立足于我国国情,秉持教育发展新理念,回应师范教育新要求,借鉴国际经验,是一项开创性的工作,在我国师范教育历史上是首次。

  第一,建立了国家师范类专业认证制度

  首次建立了适应中国师范教育特点的国家师范类专业认证制度。师范类专业认证从基本要求、合格标准、卓越导向三个层级,对学前教育、小学教育、中学教育、职业技术师范教育、特殊教育五类本、专科层次的全部师范类专业进行全面的质量监测与认证,规范专业建设,引导专业内涵发展。建立师范类专业认证制度,健全教师教育质量保障体系,成为推动教师教育综合改革“牵一发而动全身”的突破口和着力点。

  统一认证体系,明确职责分工。教育部统一发布认证实施办法与标准,负责统筹协调和指导监督,并成立普通高等学校师范类专业认证专家委员会,负责认证工作的规划、咨询、指导、审定。省级教育行政部门负责本地区师范类专业认证工作,教育评估机构接受教育行政部门委托,组织实施认证工作。

  加强部省协同,开展“阳光认证”。教育部和省级教育行政部门统筹协调,形成整体设计、有效衔接、分工明确、分批实施的协同机制,部省协同的工作体系既保证了全国统一的认证工作质量,又充分调动了地方的积极性与资源。认证工作坚持公平、公正、公开,接受教师、学生和社会各界的监督。

  截至目前,全国31个省市、自治区均启动了认证工作,财政投入近亿元。三年来,师范类专业认证制度从酝酿到出台,从顺利起步到广泛认同,成为师范教育质量保障的响亮品牌,成为教师教育振兴的有力推手。

  第二,建成了师范类专业监测认证体系

  一是形成了中国特色的师范类专业人才培养标准。“践行师德、学会教学、学会育人、学会发展”的标准融合了教育部关于师范类专业的课程标准、教师标准等文件要求,落实了党和国家对未来教师培养的最新要求,成为专业内涵建设的重要参照和抓手。

  二是形成了认证的工作体系和制度文件。截至2020年底,已经有14家符合要求的认证机构通过了专家委员会的批准,先后开展认证工作,实现了“管办评”分离的制度要求。学术委员会、结论审定委员会、认证协调委员会等专门委员会也陆续建立,保证了认证工作专业化发展。专家委员会和各认证机构建立起了包括认证程序性文件、专家队伍管理类文件、认证状态保持监控等文件体系。

  三是认证能力建设全面支撑认证工作。截至目前,共吸收认证专家1200余名,专家数量、类型结构基本满足认证工作需求,专家评价与管理可保证专家高质量、专业化地开展认证工作。建立了线上线下相结合的培训体系,培训工作为认证工作全面展开和持续推进打造了认识基础和工作基础,营造了良好氛围。专门开发的认证信息化管理平台,为全面开展认证工作提供技术支撑。

  三年来,共对全国4000余个师范类本科专业开展了一级监测,对近500个师范类本、专科专业开展了二级和三级认证。

  第三,促进师范类专业建设成效显著

  师范类专业认证工作以认证标准规范和引导师范专业办学,有效扭转了师范教育投入不足、生源质量下滑、课程教学内容陈旧、学科专业和师资薄弱等问题,推动教师教育振兴发展成效初步显现。师范类专业认证 “学生中心、产出导向、持续改进”的先进理念,引领了师范专业的发展,推动了人才培养质量提升。

  一是保证了师范生培养质量达标。通过认证,师范类专业面向社会经济发展对教师的需求,合理设置人才培养目标,明确人才培养标准,改革课程体系,加强实践教学,落实教师主体责任,强化资源条件支持,有效保证了师范生培养质量。

  二是引导师范类专业建立持续改进的质量保障体系。通过认证,师范类专业建立人才培养质量评价的常态机制,并将评价结果用于教学改进,形成“评价-反馈-改进”的闭环,建立持续改进的质量保障机制,保证师范生培养质量持续提升。

  三是引入基础教育行业专家全程、深度参与师范生培养,有效联通行业需求与师范教育,得到高度认可。

  03 继往开来,群策群力,推动师范类专业认证高质量发展

  三年来,师范类专业认证工作顺利起步,开局良好,在体系搭建、能力建设、组织实施等方面取得积极进展,助力教师教育振兴发展呈现良好态势。我们必须清醒地认识到,认证工作尚处于起步阶段,按照认证要求重塑体系,达到认证标准,是一个艰难且漫长的过程,需要久久为功。未来的认证工作,希望大家群策群力,共同推进师范类专业认证工作高质量发展。

  第一,围绕“教师教育振兴发展”中心,服务教师教育改革大局。明确认证工作定位,提高对认证工作的认识,将认证工作发展与教师教育振兴发展,造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍的时代使命相统一。将认证工作打造成为引导师范院校坚持师范教育主业、推动师范教育改革、促进师范教育资源投入、提高师范生培养质量的有力抓手。认证工作要牢牢把握教师教育改革的要求,紧紧围绕师范专业改革的政策要求,加强政策衔接,改进工作中的问题,实现持续发展。

  第二,承前启后继往开来,系统谋划下一步认证工作。“十四五”期间,师范类专业认证工作将转入“全面高质量推进”的新阶段,为在新阶段继续做好认证工作,我们要以“面向需求、保证质量、稳步推进”为原则,科学做好认证工作规划。特别要注意,控制工作节奏,提高工作质量,打造认证金字招牌。

  根据规划要求,进一步加强认证能力建设,不断扩充专家队伍,规范专家管理;加强协同工作机制建设,提升认证机构专业化水平;注重信息化平台建设,依托信息技术实现师范教育质量的全面监测和认证工作的高效管理。

  第三,务求认证工作实效,促进师范教育高质量发展。要进一步加深对认证工作内涵的认识和理解,强化认证工作实效。要引导专业克服功利、攀比心理,切实专注内涵建设,发挥以评促建作用。要加强通过认证专业认证状态保持监控,强调持续质量改进要求,建设持续改进的质量文化。继续做好认证宣传和服务工作,增强社会对师范类专业的认知程度和对师范教育质量的信心,为认证工作营造良好的舆论环境。

  同志们,师范类专业认证工作启动三年了。对于一项开创性的工作能在短短三年时间取得今天的进展和成效,我深感欣慰。在此,我向一直关心指导认证工作的教育行政部门表示感谢,向奋战在认证一线的机构、专家和学校,向关注支持师范教育的基础教育行业专家表示敬意!

  “九层之台,始于垒土”。新时代师范类专业认证工作肩负着光荣的使命,我们要群策群力,扎实工作,全面高质量推进认证工作,为实现师范教育高质量发展,为建设高质量教师教育体系做出应有的贡献!

  谢谢大家!


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